【热点新闻】新修订的对外贸易法自2026年3月1日开始施行

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来源:法治日报 | 作者:. | 发布时间: 2026-01-08 | 206 次浏览 | 分享到:

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国对外贸易法》，明确该法自2026年3月1日起施行。此次修订中，对原第二十三条的删改引发广泛关注——删除“中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇”的规定，同步将服务贸易市场准入制度修改为负面清单管理制度，这一“删”一“改”的背后，是我国服务贸易开放从“条约开放模式”向“自主开放模式”的战略转型，铺开了高水平制度型开放的全新棋局。

回顾原第二十三条的历史定位，其确立的“条约承诺导向”开放模式，在特定发展阶段为我国融入全球服务贸易体系提供了清晰遵循，通过对接国际条约承诺划定开放边界，保障了开放进程的平稳推进。但随着我国经济实力提升和全球经贸格局深刻调整，这一模式的局限性逐渐显现：被动跟随国际谈判节奏的开放路径，难以精准匹配国内产业发展需求；碎片化的条约承诺体系，也无法形成稳定、统一的开放环境，与构建更高水平开放型经济新体制的战略目标存在差距。此次删改，正是主动打破路径依赖、掌握开放主动权的关键举措。

以负面清单管理制度为核心的自主开放模式，标志着我国对外开放进入制度引领的新阶段，其优势体现在国家治理与市场发展的多重维度。从国家层面看，自主开放意味着开放节奏、领域、深度的主导权全面回归，可根据国内产业成熟度和发展战略，分领域、分步骤推进开放，实现“有序开放”与“国家安全”的统筹兼顾——通过负面清单明确禁止或限制领域，划定安全红线，让监管边界更清晰、重点更突出，在扩大开放的同时筑牢安全屏障。从市场主体层面讲，法律化的负面清单提供了稳定可预期的制度环境，大幅降低企业合规与投资风险；清单之外“法无禁止即可为”的普惠性开放，不仅降低了市场准入门槛，更为数字服务、绿色服务等新业态提供了创新沃土，倒逼企业在充分竞争中提升核心竞争力。

值得注意的是，删除原第二十三条并非削弱国际承诺，而是通过制度设计实现“新旧衔接、待遇升级”。新修订的对外贸易法明确规定，“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对开展国际服务贸易有更优惠规定的，可以按照有关规定执行”，确立了“就高不就低”的条约适用原则。这意味着，自主开放设定的负面清单是高水平开放基准线，对于已有条约承诺的领域，将自动适用更优惠条款，既保障了国际义务的履行，更主动提升了开放水平，体现了我国扩大开放的诚意与担当。

这一战略转型与我国服务贸易发展的现实需求高度契合。数据显示，2024年我国服务贸易规模首次突破1万亿美元，位居全球第二，高端生产性服务业和新型服务消费增长亮眼，服务贸易已成为拉动经济增长的新动能。在此背景下，自主开放模式的落地，将进一步激活市场活力：一方面，通过制度型开放吸引高质量外资参与我国服务业发展，丰富高品质服务供给；另一方面，推动我国服务企业深度融入全球产业链价值链，助力服务出口提质增效——此前商务部等9部门出台的13条服务出口促进政策，已明确支持数字服务、绿色服务等新业态发展，与此次修法形成政策协同。

法治是开放的保障，开放是发展的动力。对外贸易法第二十三条的删改，看似是单一条款的调整，实则是我国服务贸易开放战略的系统性升级。随着新修订法律的施行，以负面清单为核心的自主开放体系将逐步完善，推动服务贸易高质量发展，为构建货物贸易与服务贸易“双轮驱动”的开放格局注入强劲动力，在高水平对外开放的道路上迈出更坚实的步伐。